過大禮

　　原標題：第二期國家人權行動計劃完成中期評估 促進中國在人權發展道路上走得更遠
　　國際在線消息（記者 雷湘平）：23日，《國家人權行動計劃（2012－2015年）》中期評估總結會在北京舉行。中國國務院新聞辦公室主任蔡名照在會上表示，兩年來，在實現中國夢的徵程中，本期行動計劃得到切實貫徹執行，中國人權事業發展取得顯著成績。專家表示，對行動計划進行中期評估是為了總結經驗、查找問題、提出對策，以促進中國在保障和發展人權道路上走得更遠。
　　由國新辦、外交部牽頭的50多個部委以及有關單位組成的“國家人權行動計劃聯席會議機制”負責本期行動計劃的中期評估，該機制具有廣泛代表性。中共中央黨校國際戰略研究所李雲龍教授在談到本次評估的作用時表示，參與評估的各個部門相互交流，取長補短，有利於從整體上促進人權目標的實現。他說：“行動計劃這次是4年，現在已經過去三年了，通過中期評估的形式來回顧已經做的工作，看看哪些工作還沒有（做）要加緊做，能起到一個督促的作用，以更好地促進中國人權事業的發展；通過評估還能夠找出一些問題，並有針對性地做工作，讓我們的人權保障工作能做得更好。”
　　行動計劃旨在系統地制訂一段時間內在人權領域的行動目標和主要行動，目前中國已發佈實施兩期行動計劃。首期行動計劃（2009－2010年）已得到落實，各項目標均得以實現。在本次評估會上，國新辦主任蔡名照表示，自實施第二期行動計劃以來，中國在持續提高人民生活水平，進一步擴大人民民主權利和自由，加強人權法治保障，保障少數民族、婦女兒童、老年人、殘疾人權利等方面取得了新的進展。對此，中國社會科學院人權研究中心副主任柳華文表示：“第二期國家人權行動計劃對於保障人權提出了更高的要求，但中期評估結果表明，本期各項目標和任務都得到了良好的實施，特別突出的是在新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險方面，提前實現了制度性全覆蓋；首次實現了城鄉按照相同人口比例選舉全國人大代表；併在今年廢除了勞動教養制度。另外，在減貧、教育等多項指標完成了計劃的要求，並提前完成了聯合國千年發展目標的要求。”
　　專家表示，評估行動計劃是各國響應聯合國發展人權相關號召的重要舉措。在1993年世界人權大會上通過的《維也納宣言和行動綱領》呼籲聯合國會員國以起草、實施人權行動計劃的方式來推動本國人權的發展。柳華文說，目前，全球190多個國家中僅有30多個制定和實施了人權行動計劃，其中就包括中國。他說：“這說明中國在響應聯合國號召、積極推動人權發展是走在世界前列的，從決策、立法到政策法律的實施都納入了人權的視角和考慮對人權的影響，使人權的推動變成有意識、有計劃、有步驟的行動。國際社會對於我們國家制定和實施人權行動計劃是給予高度肯定和積極評價的。”
　　除了定期開展對行動計劃的中期評估，中國還通過北京人權論壇、發佈年度人權白皮書等方式及時總結自身人權發展的狀況。截至目前，中國已成功舉辦7屆北京人權論壇，發佈了11部人權白皮書。李雲龍表示，中國人權發展水平的提升始終與中國堅持走自身特色的人權發展道路密不可分。他表示：“我們還是要堅持這些行之有效的做法，比如說要堅持人權的普遍性與中國國情相結合的原則，堅持優先保障人民的生存權和發展權的原則，堅持把人權納入法制化軌道的原則，堅持不能片面地發展某一方面的人權而應全面地發展各項人權的原則，並堅持繼承中華文明優秀文化傳統和借鑒人類優秀文化成果相結合的原則，這些都是在我們今後在發展人權、進一步實施國家人權行動計劃中要長期堅持的原則。”
　　目前，第二期行動計劃已實施了三年，接下來一年裡要完成全部任務目標仍面臨不少困難。蔡名照在評估總結會上指出，一方面，中國經濟社會發展中不協調、不平衡、不可持續的問題制約著中國人權保障水平的提高；另一方面，當前中國的改革進入攻堅期和深水區，一些違背社會主義法治原則、損害人民群眾利益的問題依然存在，在規定時間內全面實現行動計劃確定的目標需付出更大努力。
　　2015年是中國全面深化改革的關鍵之年，也是全面落實第二期國家人權行動計劃的收官之年。柳華文表示，新的一年要以新的期待、持續的行動提升中國人權事業的發展水平：“新的一年是值得期待的，我們應該堅持以人為本的科學發展觀，在努力實現中華民族偉大復興中國夢的過程中促進經濟發展和社會進步，推動法治中國建設，使中國人權事業再上新的臺階。在新的一年裡，應進一步讓人權行動計劃深入人心，繼續以政府為主導、加強社會參與，發揮媒體、社會組織的積極作用，爭取計劃得到更加圓滿地落實，為第三個國家人權行動計劃的出台和人權事業的進一步發展奠定堅實基礎。”